Comunicado 423
Desde 2017 se discuten sesiones virtuales en Congreso Andrés García Zuccardi
Bogotá 02 de abril de 2020: El presidente de Senado, Lidio García, los voceros de los diferentes partidos de la corporación, y el Secretario General, se reunieron ayer virtualmente para discutir cuándo comenzará a sesionar el Congreso, sin embargo en el día de hoy, el Senador y Presidente de Senado, dio a conocer a través de su cuenta de twitter que el inicio de las sesiones serán a partir del 13 de abril de 2020 a las 3pm, como lo había anunciado después de aplazarlas por la emergencia del Covid-19.
Desde abril de 2017 fue aprobado convocar a la Comisión de Modernización del Congreso y a MINTIC para firmar un convenio de teletrabajo pero lastimosamente, a la fecha, ese convenio no ha sido firmado. Hoy, las medidas a nivel internacional para contener contagios por Covid-19 han obligado a las empresas privadas y entidades públicas a modernizar sus patrones de trabajo e implementar el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para funcionar.
Colombia no es ajena a esta situación, con la entrada en vigencia del Decreto 457 de 2020 en la cual se establece el Aislamiento Obligatorio Preventivo y la Circular 0018 de 2020 , se ha venido promoviendo el trabajo remoto para cumplir con obligaciones diarias de todos. El Ministerio de Trabajo, ha insistido en que éstas son medidas ocasionales, temporales y transitorias. El Congreso de la República también debe acatar las mismas recomendaciones y con base en la habilitación dada por el decreto 491 de 2020, dar inicio a las sesiones lo más pronto posible.
“Es de vital importancia desde hace muchos años que el Congreso cuente con la flexibilidad y los beneficios de tener la opción para sesionar y trabajar a distancia; rechazo dejar de ejercer las funciones por las cuales los colombianos nos eligieron, y para esto debemos evolucionar y adaptarnos a los retos que nos ha impuesto la pandemia del COVID 19; claro está, siguiendo protocolos de seguridad para evitar contagios y proteger la salud de todos”, afirmó el Senador Andrés García Zuccardi.
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Si bien en Colombia el Teletrabajo se encuentra reglamentado por la Ley 1221 del 2008 y el decreto 884 del 2012, en esta ocasión se ha visto la necesidad de implementar y mejorar las prácticas en todos los sectores, principalmente en lo público, para garantizar el correcto funcionamiento del Estado. Desde 2015 en el Congreso de la República se ha hablado de la necesidad de la modernización de la institución, considerando que la legislación y la tecnología deben ir de la mano para mejorar los niveles de gestión y transparencia.
Durante la Mesa Directiva de Senado (2017-2018) se promovió la mejora constante de la Aplicación Mi Senado, la cual permitía la transmisión en vivo de las Plenarias y Comisiones, y se había planteado una Fase 2 (Whipping) con un modelo de interacción de los Senadores dentro de la misma, la cual sería una herramienta útil en este momento; pero lastimosamente este programa fue descontinuado.
“Insistimos en la importancia de implementar la votación digital y a distancia a través del celular. Es clave resaltar en estos momentos la importancia de otras iniciativas encaminadas a la modernización que hemos venido trabajando durante los últimos años en el Congreso, como lo es la reducción de excesos de efectivo; medidas que en este momento ayudan a tener mejores condiciones de higiene, ya que el dinero en efectivo transmite el virus, y cumplir con el aislamiento preventivo obligatorio; todo por disminuir la propagación del virus, y reactivar la economía. Manifestó el legislador, García Zuccardi.
La rama legislativa y sus cámaras en varios paises de latinoamerica y el mundo, han sido responsables en el cumplimiento de su deber, sesionando de manera presencial, virtual o mixtos; el Congreso de Colombia debe decidir si sesionar o no -y en el caso de sesionar, si 100% virtual, o una combinación entre virtual y presencial, o 100% presencial.
Juristas especializados en Derecho Constitucional como Rodrigo Uprimny y Catalina Botero, han expresado que el Congreso puede reunirse virtualmente si así lo deciden los presidentes, garantizando la seriedad en la toma de decisiones y cumpliendo con el principio de publicidad, y que al no hacerlo estaríamos frente a un bloqueo institucional que dejaría comprometida la solidez del Estado de Derecho. Tesis bajo la cual se han regido Representantes como Juanita Goebertus, Karen Cure, Jose Daniel López y el Senador Andrés García Zuccardi, quienes han radicado proyectos de Ley que permitan hacer las modificaciones necesarias al Reglamento del Congreso y así sesionar de manera virtual.
Por otra parte, la Unidad Coordinadora de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso expresa en concepto remitido internamente que es viable hacer reuniones virtuales, sin embargo, hasta que no se reforme la Ley 5 de 1992, las decisiones que se adopten en esas reuniones no tendrán validez ni fuerza vinculante. Senadores como Jorge Enrique Robledo, han sentado su posición en que la citación al Congreso debe hacerse de forma presencial como ordena la Ley, de lo contrario sería inconveniente e inconstitucional.
“Con nuestro marco legislativo podemos deliberar de forma virtual pero cualquier votación debe ser presencial. Soy partidario que el Congreso no pare, sino que avance: que trabajemos con las herramientas que tenemos hoy y en adición nos prepararemos para estar en capacidad de sesionar presencialmente y/o a distancia independientemente de emergencias como la pandemia del Covid-19”, manifestó el Senador Andrés García Zuccardi.
Por: Equipo de prensa de Andrés García Zuccardi, Senador de la República por el Partido de la Unidad, miembro de la Comisión de Asuntos Económicos de Senado, de la Comisión Accidental de MiPymes y de la Comisión de Seguimiento sobre situación de Venezuela
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